中共阳泉市工业和信息化局党委关于十三届市委第四轮巡察整改进展情况的通报

时间：2024-07-25 17:32:06 大中小来源：工业和信息化局

　　根据市委统一部署，2023年3月3日至5月31日，市委第四巡察组对市工业和信息化局党委进行了政治巡察。2023年8月28日，巡察组向市工信局党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察整改整体情况

　　市工信局党委把巡察整改作为政治考题严肃作答，细化措施、压实责任，综合施策、标本兼治，扎实有效推进整改工作。

　　（一）提高站位，加强组织领导。市工信局党委坚决扛起巡察整改主体责任，成立以局党委书记为组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，统筹协调、组织推进巡察整改工作。局党委书记作为巡察整改第一责任人，先后组织召开局党委会、巡察整改动员部署会和专题民主生活会，及时学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》，研究整改方案，部署整改任务。分管领导认真履行“一岗双责”，全力抓好各自分管领域问题的整改落实。各责任科室主动担当作为，确保巡察整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

　　（二）压实责任，细化整改清单。制定《落实市委第四巡察组反馈意见整改方案》，按照“条条要整改、件件有着落”的要求，建立问题清单、任务清单和责任清单“三项清单”，将市委巡察组反馈的四方面26个问题细化为30个问题，针对性地制定具体整改措施70条，逐项明确责任领导、牵头部门和整改时限，实行整改清单“销号”制度，确保巡察整改“事事有回音、项项有结果”。

　　（三）标本兼治，全面务实整改。强化巡察整改和成果运用，把巡察整改成果转化为全面从严治党、改进工作作风、推动工业经济和国资国企高质量发展的强大动力，确保真改实改。坚持举一反三、标本兼治，坚持“当下改”和“持久立”相结合，建立长效机制，持续推动巡察整改落地落实。巡察整改期间，我们制定修订制度10个，解决重点问题3个，促进改革事项3件。

　　二、巡察反馈意见整改落实情况

　　（一）聚焦“基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况”方面

　　1．持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。紧扣主线，采取读书班、交流研讨、专题党课、专项培训等多种方式开展学习。按照“四下基层”要求，围绕市委、市政府重点关注以及肆客足球工信国资领域长期存在的最突出、最具体的难点问题，全系统高质量完成“阳泉市传统产业转型升级要素和策略研究”、“市属国有企业完善内部管理加快改革提效”等34项调研课题，推动调研成果高效转化。围绕企业职工、干部群众反映集中的薪酬、扶贫、出行等普遍性问题，发现、解决“监管企业财务人员业务素质和财务管理水平有待提高”“专业镇建设水平不高”等问题51个，为民办理“解决帮扶村村民小米销售”“延伸及新开通桃林沟景区及果蔬市场公交线路”等实事33项。二是深入落实“第一议题”制度。制定印发局党委理论学习中心组年度学习计划，认真学习习近平总书记关于工信国资民营领域的重要论述和指示批示精神，2023年组织局党委理论学习中心组学习20次，开展专题学习研讨11次。通过局党委（扩大）会议、理论学习中心组学习、工信国资系统会议、钉钉视频学习等多种形式，组织局领导班子、副县级以上领导、局机关全体干部职工、各监管企业领导干部职工等及时传达学习，进一步丰富学习形式，确保习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。三是坚决贯彻落实党中央及省、市委重大决策部署。2023年，肆客足球制造业增加值同比增长9.0%，排名肆客足球第五。18户省级产业链企业营业收入同比增长49.7%，排名肆客足球第二。阳泉市成为全国2023年钠离子电池十大创新城市，郊区耐火材料专业镇被成功认定为省级专业镇，实现我市省级重点专业镇零的突破。民营经济增加值同比增长3.3%。完成商贸流通企业整合重组，实现粮食企业经营性业务和政策性职能剥离，国有企业改革持续深化，国有资本配置效率不断提升。

　　2.全面加强党的领导。一是加大意识形态宣传力度。开展意识形态专题学习6次，组织开展党的二十大精神宣讲、习近平总书记第四次考察山西重要讲话精神宣讲及“百千万”四线宣讲等共计663场，受众25000余人次。在市工信局网站上第一时间转载学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，加大意识形态宣传力度。二是完善党委议事决策程序。制定《阳泉市工信局（国资委民营局）领导班子议事决策规则》，明确党委会议、局长办公会议议事决策形式、议事范围、参加对象、议事程序、议事纪律和责任追究等具体规则，健全完善党内监督和民主决策机制。三是加强对所属企事业单位教育管理。对市城镇联社党建工作进行监督指导，将城镇联社负责人纳入党委扩大会集体学习名单。参照国有企业改革有关政策，帮助指导城镇联社解决其所属企业困难。对各企业党的领导融入公司治理贯彻落实情况进行监督检查。摸底排查党员、党组织设立情况，对党员人数较少企业通过委派党组织书记、联合共建、党员就近管理等方式加强管理。结合商贸类企业整合重组同步调整党组织设置和班子成员。

　　3.统筹谋划高质量发展。一是深入实施工业赋能育新战略。推动传统产业改造升级。冀东水泥“基于工艺过程模拟仿真技术的水泥回转窑数字孪生系统的研发与应用”入选2023年工信领域关键共性技术需求和创新项目，华越机械、宏厦一建3项技术列入《肆客足球重点行业百项关键共性技术导向目录（2023年）》。培育壮大新兴产业。2023年，肆客足球战略性新兴产业增加值同比增长7.1%，带动新兴产业同比增长4.9%，快于传统产业5.3个百分点，拉动肆客足球工业增长2.1个百分点，新的增长动能不断集聚。金隅通达公司入选2023年度国家级绿色工厂名单，天元绿环通过国家两化融合贯标评定。加快创新驱动发展。举办“政校合作育人工业赋能育新”阳泉市推动企业创新发展交流活动周。加快创新平台建设。2023年推动认定省级企业技术中心3户、省级技术创新示范企业1户、市级企业技术中心14户、肆客足球工信领域产学研新型研发机构1户。二是深化国资国企改革。制定出台《市属国有商贸流通企业改革方案》，将粮油公司等16户企业战略性重组，成立阳泉华龙商贸集团有限责任公司。将市储备粮油管理中心划归国家粮食储备库管理，将国家粮食储备库经营性资产划转至华龙商贸集团，实现经营性业务和政策性职能剥离。加快民爆公司引进社会资本改制，破解企业发展困境。加大股权收益清缴力度，对参股的国有权益进行清查，核实参股企业利润真实性，收回股权收益1.98亿元。2023年，市属国有企业资产总额增长6.3%，上缴税金增长38.4%。三是推动民营经济发展壮大。印发《阳泉市促进民营经济发展工作领导小组2023年工作要点》和《阳泉市民营经济考核办法》。与市委组织部、市委统战部等联合组织我市部分重点民营企业家赴浙大培训，进一步提振企业家发展信心，着力培养造就一支高素质专业化企业家队伍。

　　（二）聚焦“群众身边腐败问题和不正之风”方面

　　1.贯彻落实“营商环境首位战略”。一是强化入企服务。出台惠企政策，制定入企服务方案，组建6个入企小组，县级领导带领行业办公室，紧盯重点行业、重点企业、重点环节开展服务帮扶，建立问题台账，解决“水电政策优惠”、“气源短缺”等问题18个。二是完善政务数据共享。制定《阳泉市工信局政务数据共享管理办法》，及时上传相关政务数据。已梳理政务数据目录22条。

　　2.力戒形式主义。一是规范公文管理。制定《关于进一步规范公文处理工作的通知》，切实解决公文处理中存在的不及时不规范等突出问题，注重文件起草质量，避免“以文件落实文件”现象，进一步提升公文处理质量和效率。二是严把发文文号。确定印发行政文件、函、会议纪要时，发文文号为“阳工信（国资）+科室简称〔年份〕顺序号”。确定印发党委文件、函、会议纪要时，发文文号为“阳工信（国资）党发〔年份〕顺序号”，进一步规范发文程序。

　　3.持续提升企业经营效益，保障职工合法权益。“一企一策”制定经营减亏具体办法，力争到2025年公益类全级次企业亏损额较2021年和2022年平均亏损额下降20%，其他类全级次企业亏损额较2021年和2022年平均亏损额下降10%。对国企历史欠薪欠保问题进行梳理，研究制定清化措施和办法，全力保障职工合法权益。

　　4.严格执行中央八项规定精神。将中央八项规定精神列入理论学习中心组学习范围，在中秋、国庆“两节”前下发廉洁提醒通知，并开展督导检查。组织召开2023年全面从严治党暨清廉建设会议，进一步提高全系统廉洁意识。2023年以来，对全系统违反中央八项规定精神的多名党员领导干部进行严肃处理。

　　5.规范执行财务管理制度。一是加强财务费用管理。出台《关于进一步严格差旅费、公务用车和公务接待管理的通知》，进一步严格差旅费管理，尤其强调了工作人员前往驻地在郊区、平定县的市直机关事业单位办理公务不能领取伙食补助费；积极推行公务卡报销结算办法。二是提升财务人员业务水平。举办市工信局（国资委）监管企业财务人员管理能力提升暨会计继续教育培训班，分两期对429名监管企业财务人员进行封闭式专题培训，提升国有企业财务人员专业化水平。

　　（三）聚焦“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”方面

　　1.落实全面从严治党主体责任。一是完善制度机制。制定《阳泉市市属企业违规经营投资与重大决策问题和线索委内移送办理工作规则》《市国资委监管企业内部审计2023年工作要点》《阳泉市国资委监管企业合规管理办法（试行）》，提升企业内部监督有效性，规范企业经营管理。二是推进清廉国企建设。打造市自来水公司、建设集团、交通集团、华龙集团等4家示范企业。组织开展阳泉市清廉国企建设文艺汇演活动，营造良好的清廉文化氛围。组织召开盂钢系列腐败案警示教育会，坚持以案为鉴，提高国企党员干部廉洁自律意识。持续加强运用“第一种形态”处置党员干部，对督导检查中发现的苗头性、倾向性问题，及时对相关人员及单位开展批评教育、谈话提醒等措施，避免小问题变成大问题。三是开展专项行动。集中开展国有企业资金运行突出问题专项治理工作，进一步建立健全规范资金运行的工作导向、程序方法、管理机制。

　　2.切实履行党建主体责任。一是加强培训帮带。按照局党委党建工作要点要求，按月对党建重点工作进行梳理，形成党建工作任务计划，定期召开党建工作推进会，研究部署系统党建工作，采取以会代训模式，提升国企基层党支部书记抓党建工作能力。二是加强监督指导。对班子成员党建联系点及时进行调整，每名县级领导干部包点4-5户企业，经常性深入党建联系点开展调研，检查指导组织生活会和民主评议党员等工作，督促基层党组织落实全面从严治党主体责任。三是打造党建特色品牌。热力公司开展“党建引领网格服务”活动，办结各类急难愁盼问题诉求6108件。公交公司开展“便民党员先锋行”活动，开通12条爱心护学公交专线，开通SD1、SD2和游4路便民消费线路。四是加强阵地建设。全系统共建成宣传阵地208个，通过这些阵地，积极宣传党的路线方针政策、新型工业化、国资国企改革、清廉国企建设等内容。

　　3.加强国企人才队伍建设。一是建立健全人才库。对监管企业各类人才进行全面摸底，重新梳理人员年龄、学历、专业技术职称等信息。建立年轻干部、管理人员、专业技术人员及工程系列职称评审专业4个人才库。二是开展学历提升工程。印发《关于联合开展肆客足球市属国有企业职工学历提升工作的通知》，鼓励企业干部职工提升学历，提高专业素质。开展2023年度工程系列中初级职称评审工作，鼓励企业专业技术人员报名参评。三是突出政治素质考察。严格按照《市属国有企业领导人员管理规定》《阳泉市国资委监管企业中层管理人员选拔任用及管理监督暂行办法》的相关要求，在干部调整过程中，严格动议、推荐、考察、公示、决定任用等程序，充分了解被考察人员基本情况。凡涉及提任调整干部，均在事前征求驻市工信局纪检监察组廉政鉴定意见。四是规范外部董事管理。严格落实外部董事选聘和管理制度，拓宽外部董事来源渠道，及时变更监管企业外部董事人选，充分发挥外部董事参与决策、监督制衡作用。

　　4.充分发挥派驻纪检监察组派的权威和驻的优势。积极向市纪委监委申请选齐配强组内人员开展监督执纪工作，对标对表《纪检监察机关派驻机构工作规则》，进一步加强组内人员素质提升，以政治监督引领日常监督，有针对性地开展专项监督、分类监督、跟踪监督、对账监督、下沉监督，实现监督常在、形成常态。坚持把廉政意见回复工作作为日常监督的重点工作，抓好抓实，切实防止干部“带病提拔”“带病上岗”“带病提名”“带病表彰”。同时，驻市工信局纪检监察组持续督促市属一级国企纪检机构加强对所属二三级企业纪检机构的监督指导和工作统筹，形成横向到边、纵向到底的专责监督体系。

　　（四）聚焦“巡察反馈问题的整改情况”方面

　　一是落实班子成员党建包联。局党委班子成员持续发挥党建联系点作用，对包保企业开展督导检查，及时将班子成员履行“一岗双责”情况列入党建考核内容和民主生活会自我剖析内容。二是注重开展意识形态学习。利用好党建阵地和理论宣讲队伍，在局网站上加强意识形态宣传。三是加强党风廉政建设和警示教育工作。提高约谈问责数量质量，制定完善相关制度，加强日常督导检查力度，持续做好清廉国企建设。

　　三、今后的工作打算

　　（一）以巡促改，全力做好主责主业。局党委将以巡察整改为契机，将巡察整改与巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果相结合，与贯彻落实市委十三届五次全会精神相结合，与工信国资日常工作相结合，与建设清廉国企、清廉机关相结合，扎实开展党纪学习教育，聚焦主责主业，真正把巡察整改的成效体现到肆客足球工信国资高质量发展上。

　　（二）以巡促建，抓好长效机制建设。针对巡察反馈的问题，局党委将倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要新建的制度，抓紧制定，堵塞漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。我们将以钉钉子精神，抓好长效机制建设，防止问题反弹回潮。

　　（三）以巡促治，营造良好政治生态。局党委将坚持党要管党、全面从严治党，严格落实主体责任，认真执行“一岗双责”，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，严肃查处各类违纪违法问题案件，营造风清气正的政治新常态。

　　欢迎广大干部群众对我单位的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：2293329、2293323

电子邮箱：gzwdqb@163.com

通讯地址：阳泉市南大街23号阳泉市工业和信息化局党委办公室

中共阳泉市工业和信息化局委员会

2024年7月8日

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